Партия обещаний

Премьер и председатель «Единой России» Дмитрий Медведев опубликовал статью, в которой объявил «курс на перемены» в партии, а также перечислил основные направления работы для единороссов. Статья является крайне показательной, все в ней кричит о скрытых смыслах: от структуры до персоналий, которых цитирует автор. В своем тексте Медведев попытался объяснить, зачем «Единая Россия» нужна Кремлю, гражданам и третьему сектору, и какую роль может сыграть партия в политической системе переходного периода 2021-2024 годов.

Для государства

Уже в порядке постановки целей заложена иерархия ценностей «Единой России». Первое, на что обращает внимание Медведев, — это национальные проекты, которые «являются абсолютным приоритетом для партии». Первым, к кому обращается Медведев, становится Кремль и политический класс. Премьер пытается убедить читателей в том, что «Единая Россия» — если не единственный, то основной оператор реализации майского указа, никакие другие партийные структуры неспособны выполнить эти функции.

Ставка партии на нацпроекты объясняется тем, какое место они заняли в государственной повестке. В текущем политическом цикле реализация нацпроектов — это приоритетная задача, важнее которой, пожалуй, ничего нет. Беря на себя функции главного оператора нацпроектов, «Единая Россия» гарантирует себе место в политической системе на 5-6 лет, однако вместе с тем она возлагает на себя огромную ответственность, так как в случае неудач крайними окажутся не только члены правительства, но и, как выразился сам Медведев, самая крупная политическая организация страны.

Для «Единой России»

Затем премьер ищет вспомогательную роль для партии. Медведев уделяет много внимания вопросам коммуникации и обратной связи, что лишний раз подтверждает актуальность тем коммуникационных разрывов и кризиса институтов посредников, о которых мы писали ранее. Госдума больше не является посредником между гражданами и властью, институты гражданского общества также практически не выполняют этих функций, на это место претендует «Единая Россия». Учитывая партийную организацию, наличие представительств во всех регионах, приемные и различные партийные проекты, партия могла бы выполнять функции медиатора политического пространства, однако, как замечает сам Медведев, этому могут помешать «чванство и хамство» некоторых членов партии.

Последние скандальные высказывания, которые вызвали общественное недовольство, были сделаны именно членами «Единой России», что нанесло репутационный ущерб партии. По всей видимости, теперь реакция на подобные скандалы со стороны руководства партии станет жестче. Кроме того, в ближайшее время можно ожидать запуск неких онлайн-сервисов, направленных на работу с обратной связью как по нацпроектам, так и по работе партии.

Ниша коммуникатора свобода, и «Единая Россия» может занять это место, если преодолеет существующие проблемы в коммуникации с гражданами.

Для граждан

Только после обоснования важности партии для государства и вопросов коммуникации Медведев обосновывает необходимость «Единой России» для простых граждан. Примечательно, что упор сделан не на представительство их интересов в Госдуме и региональных парламентов, а на защиту прав россиян: «только за пять месяцев 2019 года (до 1 июня) в приемные лично или письменно обратились почти полтора миллиона человек — 1 489 152 человека. Я специально называю точную цифру, чтобы еще раз подчеркнуть — нам важен каждый, кто пришел или написал нам. Я лично веду прием — и в Москве, и когда езжу по стране. Коллеги в приемных проводят огромную работу, за что им, конечно, большое спасибо», — написал Медведев. Учитывая тот факт, что в Госдуме «Единая Россия» стала главным сторонником принятия непопулярных мер (повышение пенсионного возраста, НДС, тарифов и сборов), выбор был сделан в пользу темы защиты прав.

Рейтинг «Единой России», согласно данным ФОМ, за последний год не поднимался выше 35%. Если ситуация не изменится, то партия будет испытывать трудности не только в ЕДГ, но и на парламентских выборах 2021 года. Поэтому помимо обоснования значимости для Кремля, партии необходимо доказать важность структуры для граждан.

Работа с обращениями и правовая поддержка — это персонифицированное взаимодействие с каждым гражданином в отдельности. Это говорит об изменении стратегии партии. Теперь ставка делается не на работу с массами, а на взаимодействие с конкретными акторами. Такой формат значительно более ресурсоемкий, однако в современных реалиях радикально изменить отношение общества к партии власти, по всей видимости, не представляется возможным.

Для всех остальных

Последними на очереди оказались институты гражданского общества: НКО, СМИ, организации гражданского контроля, которые могут выполнять функцию наблюдателей за деятельностью партии, а также помогать ей реализовывать различные проекты: «нельзя забывать и о „внешних контролерах“. Имею в виду средства массовой информации. Сегодня это не только профессиональные журналисты, но и блогеры, и гражданские активисты, которые распространяют информацию в социальных медиа. Нужно учиться общаться и сотрудничать с ними. Полагаю, будет правильно, если „Единая Россия“ поддержит тех, кто занимается журналистскими расследованиями», — пишет Медведев.

Недавняя история с Голуновым продемонстрировала, что гражданское общество может мобилизоваться, может критиковать и требовать проведения проверок. Медведев не просто так упомянул именно «журналистов-расследователей», «Единая Россия» и в этой сфере готова сотрудничать со всеми «заинтересованными сторонами». Однако и порядок упоминаемости, и явно конъюнктурный характер темы гражданского контроля говорят о степени реальной заинтересованности партии во «внешних контролерах».

Повышение ставок

Председатель партии идет на повышение ставок. Объявленный курс на перемены и новые задачи потребуют серьезной мобилизации ресурсов. Сохранение места в политической конфигурации вынуждает Медведева давать новые обещания не только Кремлю, но и гражданам. С учетом того, что и у тех, и у других есть вопросы относительно выполнения прежних обязательств, положение председателя и самой «Единой России» становится неопределенным.

В случае успеха по нацпроектам и достижения реальных результатов в персональном взаимодействии с гражданами риск окажется оправданным, однако пока ситуация представляется неопределенной.

Показательным является и то, что Медведев завершает свой текст цитатой Ли Куан Ю: «в период выборов мы не раздавали подарков избирателям, мы добивались, чтобы люди вновь и вновь голосовали за нас тем, что создавали рабочие места, строили школы, больницы, общественные центры и, что было важнее всего, дома». Премьер явно намекает не только на то, что «Единая Россия» — партия дела, но и на «сингапурское чудо», так как за счет нацпроектов планируется совершить нечто подобное. Вопрос относительно способности партии власти содействовать этому процессу пока остается открытым.